高層住宅按照建造年代時(shí)的國家消防技術(shù)規(guī)范開展建設(shè)工程消防審驗(yàn)

(2024-05-06)

“關(guān)于建立高層住宅消防設(shè)施更新政策的建議”的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、嚴(yán)把高層住宅建筑建設(shè)工程消防安全源頭

我委按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》（建科函〔2019〕52號(hào)）的文件精神，從2019年7月1日起承接本市建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作，并按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部58號(hào)令）的要求，對本市行政區(qū)域內(nèi)依法辦理施工許可證的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修等建設(shè)工程，開展建設(shè)工程消防審驗(yàn)，嚴(yán)把新改擴(kuò)建高層住宅建筑的建設(shè)工程消防安全源頭關(guān)。

二、高層住宅建筑應(yīng)配置的消防設(shè)施

我委負(fù)責(zé)高層住宅項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前的管理工作，高層住宅按照建造年代時(shí)的國家消防技術(shù)規(guī)范開展建設(shè)工程消防審驗(yàn)。以現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）為例，根據(jù)高層住宅建筑的不同高度，該規(guī)范規(guī)定應(yīng)設(shè)置的消防設(shè)施情況詳見附件。

三、既有高層住宅消防設(shè)施更新相關(guān)工作舉措

針對代表建議中指出的本市高層住宅消防設(shè)施缺失、損壞等問題，我委將認(rèn)真結(jié)合自身工作職責(zé)，積極做好相關(guān)推進(jìn)工作。

（一）加強(qiáng)消防審驗(yàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，全市16個(gè)區(qū)的建設(shè)管理部門都已經(jīng)成立建設(shè)工程消防審驗(yàn)專門的科室并有專人從事此項(xiàng)工作，他們比較熟悉國家消防技術(shù)規(guī)范。高層住宅開展消防設(shè)施改造、維修時(shí)，對于適用的國家和本市的消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)建設(shè)管理部門可以根據(jù)具體需要給予一定的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)于2023年11月經(jīng)征集和篩選重新組建了消防審驗(yàn)專家?guī)欤?17名建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查專家和79名消防驗(yàn)收專家。高層住宅消防設(shè)施維修或改造中，也可以根據(jù)需要通過屬地建設(shè)管理部門聘請本市消防審驗(yàn)專家給予一定的技術(shù)指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格工程消防審驗(yàn)管理。《中華人民共和國消防法》第十條規(guī)定“按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度”。本市高層住宅小區(qū)消防改造項(xiàng)目，確需開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的，依照《消防法》的要求辦理建設(shè)工程消防審驗(yàn)，并按照住建部58號(hào)令的規(guī)定：高度超過54米的一類高層住宅，納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收；對于高度小于54米的高層住宅，納入消防驗(yàn)收備案和抽查。

（三）簡化消防設(shè)備維修程序。我委將利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作提示等手段，要求各區(qū)建設(shè)管理部門認(rèn)真梳理高層住宅消防維修項(xiàng)目，對于高層住宅存在消防水帶、水槍等設(shè)備缺失，消防水泵故障，消防管道損壞等問題的，在采取消防設(shè)施和設(shè)備重新配備、更新、維修工作中，其原來的消防設(shè)計(jì)參數(shù)（如水泵揚(yáng)程、流量、室內(nèi)消火栓的布置間距）等不發(fā)生變化或不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)評(píng)估后無需按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新開展消防設(shè)計(jì)的維修項(xiàng)目，不納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，減少審批流程和環(huán)節(jié)。

（四）支持出臺(tái)相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)。我委積極配合本市高層住宅消防安全監(jiān)督管理部門，根據(jù)工作需要，制定出臺(tái)高層住宅消防設(shè)施管理的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

（五）有關(guān)工作建議。一是按照高層住宅根據(jù)建筑高度分別設(shè)置了功能不同的消防設(shè)施，建議管理部門對相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握消防設(shè)施操作使用方法。二是建議高層住宅消防設(shè)施納入日常檢測維保管理。根據(jù)消防設(shè)施檢測維保情況，及時(shí)制定消防設(shè)施的維修或改造方案。對于納入維修的高層住宅項(xiàng)目消防設(shè)施修復(fù)后，可以委托符合從業(yè)條件的第三方單位開展消防設(shè)施檢測，相關(guān)檢測報(bào)告上傳上海市消防技術(shù)服務(wù)管理系統(tǒng)，確保消防設(shè)施始終處于正常使用狀態(tài)。

附件：既有高層住宅建筑參照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）應(yīng)設(shè)置的消防設(shè)施

既有高層住宅建筑參照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

（GB 50016-2014）應(yīng)設(shè)置的消防設(shè)施